Законно ли сотрудники ДПС мне выписали требование?

Законно ли сотрудники ДПС мне выписали требование?

Законно ли требование за отсутствие страховки ОСАГО, сколько действует и что делать?

  1. Требование о прекращении правонарушения за отсутствие ОСАГО незаконны, так как само нарушение недлящееся.
  2. Но водителям без полиса от этого не легче – суды почти всегда назначают наказание вплоть до ареста до 15 суток.
  3. Срок действия предписания за страховку – 3 месяца.

В 2020 году за отсутствие договора ОСАГО предусмотрен штраф 800 рублей. Не так давно в сети промелькнула новость о том, что законодатели собираются поднять его до 5 тысяч, но пока это оказалось неправдой. Тем не менее, исполнительная ветка власти придумала свой способ бороться с теми, кто не страхует свою автогражданскую ответственность – за отсутствие страховки теперь могут выписать так называемое или об устранении правонарушения, за неисполнение которого сажают на срок до 15 суток. Насколько законны такие формы привлечения к ответственности, что делать, если вам написали такое требование и каков его срок действия, давайте выяснять!

Что произошло?

Весной 2019 года по сети начала распространяться информация о том, что требования о прекращении противоправных действий, которые до этого выписывались преимущественно за тонированные стёкла, сотрудники ГИБДД начали выносить и в отношении водителей, у которых не страховки ОСАГО. Такой форме борьбы с нарушениями вот уже как 10 лет стукнет, но именно за отсутствие полиса предписания начали выписывать совсем недавно.

Алгоритм выписывания такого документа примитивен:

  1. вы едете на машине без ОСАГО,
  2. вас останавливает инспектор ДПС и требует передать ему для проверки документы, в том числе полис, выявляет что его у вас нет,
  3. сотрудник пишет постановление (и, если вы не согласны с нарушением, протокол) со штрафом по части 1 статьи 12.37 КоАП,
  4. и в довесок к штрафу выписывает требование о прекращении правонарушения в виде неисполнения обязанности застраховать ответственность на данном автомобиле по ОСАГО,
  5. если вы попадаетесь в следующий раз, вас привлекают по части 1 статьи 19.3 за неисполнение законного требования сотрудника ГИБДД.

Как видим, всё достаточно просто и, казалось бы, законно. Но в интернете и в судах не прекращаются споры в отношении законности предписаний. И ниже вы узнаете, почему.

Это законно, и могут ли ГИБДД выписывать требования?

Да, законны. Но многие эксперты считают иначе, и их мнение также имеет право на существование.

Дело в том, что многие административные процедуры описаны в соответствующих регламентах и приказах МВД. Так, введённый Приказом №664 регламент в пункте 6.1 даёт сотрудникам право требовать от граждан прекращения правонарушения:

6. Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право:

  • 6.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
  • .

А участники дорожного движения обязаны выполнять законные требования инспекторов (п.11 того же регламента).

Как видим, речь идёт именно о законных требованиях сотрудников. Соответствует ли закону, если инспектор указывает застраховаться водителю? В отличие от тонировки, да. В случае с тонировкой правонарушение заключается в управлении транспортным средством с излишне затемнёнными стёклами. Нарушение же в езде без страховки состоит в целом в неисполнении обязанности застраховать свою ответственность.

То есть в случае с плёнкой на окнах при оспаривании законности требования можно сослаться на то, что правонарушение уже прекращено, так как водитель остановился. А при начале поездки начнётся новый состав для штрафа. В случае же с ОСАГО нарушение не прекращается в момент остановки, так как заключается оно в неисполнении обязанности, а не управлении без страховки.

Но законно ли письменное предписание со сроками?

Противники таких предписаний ссылаются, главным образом на то, что все законные административные процедуры инспекторов прописаны в регламентах:

  • порядок написания протокола задержания,
  • порядок составления протокола об осмотре места ДТП,
  • порядок составления акта освидетельствования,
  • и ещё множество других письменных бумаг.

Что касается требования, письменной его формы для физических лиц ни один регламент не предусматривает и не описывает порядок написания (есть только для юридических лиц в Приказе №727 – Приложение №2). И в этом случае можно говорить о том, что в законодательстве 2020 года право полиции требовать от граждан прекращения правонарушения прописано для таких случаев, когда, к примеру, хулиган на улице избивает человека или пьяный водитель пытается уехать от ДПС.

А раз нет письменной формы предписания, то тот случай, когда сотрудники ГИБДД выписали требование за страховку ОСАГО, незаконно.

С другой стороны, закон всё же предусматривает некую свободу в формате реализации прав полиции в обеспечении безопасности дорожного движения.

Заглянем в статью 12 об обязанностях МВД в ФЗ О полиции:

3. Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В этой норме говорится, что если порядок реализации обязанности ГИБДД, которая является частью полиции, не регламентирован какими-либо общероссийскими правовыми актами, то он может определяться внутри структуры Госавтоинспекции.

То есть эта норма прямо говорит о том, что некий простой приказ внутри подразделения ГИБДД (даже устный) от начальника инспекторам ДПС даёт им право выписывать требования за страховку письменно.

Вот почему его не имеют права выписывать!

Всё очень просто! Ни неисполнение обязанности по страхованию автогражданки, ни управление без ОСАГО не относятся к категории длящихся нарушений. Хотя на первый взгляд кажется иначе – ведь закон предусматривает, что автовладелец должен застраховаться, а он этого не делает длительный срок.

Но дело в том, что закон Об ОСАГО предписывает, что владелец машины должен приобрести ОСАГО в 10-дневный срок после начала владения (п.2 статьи 4 ФЗ). Таким образом, правонарушение совершено на 11-й день после покупки автомобиля. Оно совершено один раз и больше не продолжается, и потому не является длящимся.

Такого же мнения придерживается и судебная практика в виде Верховного суда РФ, который в Постановлении пленума от 24 марта 2005 г. №5 указал следующее:

14. . Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, если вас привлекли к штрафу за отсутствие страховки один раз, то правонарушение уже закончено, а вас законно привлекли к наказанию за него. И нельзя требовать прекращения нарушения, которое уже прекращено.

Но по части 2 статьи 12.37 КоАП ответственность предусмотрена не только за неисполнение обязанности, но и за управление без страховки ОСАГО. И в этом случае предписание тоже незаконно, потому что правонарушение в виде езды прекращено уже в момент остановки вас сотрудником ГИБДД.

Но в этой норме есть подвох. По сути в таком случае каждое новое начало движения образует новый состав для наказания. То есть штраф за езду без полиса вам могут выписывать хоть каждый день и хоть каждую минуту.

Можно ли аннулировать?

Кроме как застраховаться по ОСАГО, других практически известных методов, что делать, чтобы отменить требование за отсутствие договора страхования на 06 Июня 2020 года не известно.

Если вам выписали требование о прекращении правонарушения в виде отсутствия страховки, то у нас для вас плохие новости. Обжаловать само предписание или же привлечение по статье 19.3 КоАП нет никакого смысла, так как по аналогичному требованию за тонировку даже в Верховном суде никому не удавалось аннулировать его вплоть до 2020 года.

Читать еще:  Законно ли банк требует погасить кредит умершей сестры?

Сколько действует?

3 месяца, даже если в самой бумаге указан иной срок. Но есть самые разные мнения по вопросу действия предписаний за отсутствие ОСАГО:

  • срок 3 месяца, равный сроку привлечения к ответственности по КоАП,
  • требование об устранении нарушения действует 10 дней – так указывают сотрудники ГИБДД часто в самом предписании,
  • бессрочно – если срок не указан, то он именно такой по закону.

Дело в том, что 3-хмесячный период как срок давности привлечения является наиболее законным для такого предписания, потому что статья 19.3 за невыполнение законного требования ГИБДД предусматривает наказание, а срок привлечения к этому наказанию составляет именно 3 месяца со дня обнаружения уполномоченным лицом факта нарушения – то есть выписывания требования в письменном виде.

Но в самой бумаге инспекторы указывают не именно в какой срок они готовы привлечь водителя, а срок для устранения, поэтому и противоречий, если в требовании указан иной период (например, 10 дней или месяц), нет.

Как проверить наличие?

Проверить, выписаны ли в отношении вас такие предписания, невозможно, потому как база этих документов неофициальная (возможно, потому что сотрудники и сами подозревают о незаконности требований).

То есть фактически единственный способ проверить наличие таких бумаг, выписанных в отношении вас – это попасться с отсутствующей страховкой повторно и посмотреть, что будет. Либо спросить у инспектора на дороге.

Пять требований сотрудника ГИБДД, которые можно проигнорировать, и ничего за это не будет

Печальная данность такова, что сотрудники ГИБДД достаточно часто пользуются юридической безграмотностью водителей. Как итог – прямая манипуляция автомобилистом во время проверки документов, в том числе с оказанием психологического давления. Признаемся в том, что многие из нас готовы выполнить едва ли не любое требование человека в погонах. Однако, стоит отличать просьбу сотрудника полиции от законного требования. Сами инспекторы прекрасно знают и осознают разницу между этими вещами. Поговорим о наиболее распространённых незаконных просьбах.

Выйти из машины

Сотрудник органов правопорядка имеет право потребовать от водителя покинуть салон автомобиля, только после оформления постановления о досмотре, о задержании машины или водителя. Также, полицейский имеет право на такое требование в случае отстранения автомобилиста от управления транспортным средством, например, по причине алкогольного опьянения.

Во всех остальных случаях это будет не требование, а просьба, которую можно игнорировать.

Пройти в патрульный автомобиль

Пункт 93.3 Приказа МВД № 664 допускает возможность того, что сотрудник полиции предложит водителю проследовать в патрульную машину или в служебное помещение (на пост) для оформления процессуальных документов. При этом, автомобилист имеет право отказаться от такого рода приглашения.

Важно: любые угрозы со стороны полицейского о наложении административного ареста за отказ выполнить «законное распоряжение» не имеют в такой ситуации ничего общего с законом.

Открыть багажник

В очередной раз следует напомнить всем отечественным автомобилистам. Нужно различать не только понятия «просьбы» (предложения) и «требования» сотрудника ГАИ, но также понятия «осмотра» и «досмотра». Так, осмотр подразумевает визуальное изучение автомобиля сотрудником, в том через стекла окон. При этом требование открыть двери или багажник переводит «осмотр» в категорию «досмотра». Такая процедура должна в обязательном порядке фиксироваться на камеру или осуществляться в присутствии понятых.

И самое главное, к досмотру должен прилагаться протокол, в котором в том числе будет указана веска причина для его проведения.

«Дыхнуть»

Если страж порядка «требует» «дыхнуть», то такое требование можно расценивать только как просьбу. Это означает, что от подобного предложения можно смело отказываться. Единственный случай, когда полицейский может законно потребовать дунуть – это проверка с использованием алкотестера с одноразовым мундштуком и читаемым клеймом государственного поверителя на пломбе. Более того, данное действие должно совершаться только после составления протокола об отстранении водителя от управления транспортным средством в присутствии двух понятых.

Паспорт в залог

Инспектор согласился подождать, пока вы привезете ему полис ОСАГО или забытые дома права с оставлением паспорта под залог? Такое «великодушие» на самом деле является нарушением закона. Об этом говорит приказ МВД №80, в котором оговаривается, что паспорт не является залоговым средством. За такое полицейского могут оштрафовать по административной статье, правда, всего на 100 рублей.

В продолжение темы как дворовые собаки отомстили наглому ГАИшнику в очень странной ситуации.

Памятка автовладельцу: права водителя перед сотрудником ДПС в 2020 году

Не все водители, которых останавливает инспектор ГИБДД, знают свои права и обязанности. И именно это даёт повод инспекторам нарушать права водителей. Как поступить в таком случае? Какие меры необходимо принять? В данном случае водитель может воспользоваться памяткой, в которую помещены права водителя перед сотрудником ДПС 2020. Зная их, каждый водитель может смело действовать на дороге при любой остановке сотрудником ДПС.

Законодательное регулирование и причины остановки

Какие основания должен иметь инспектор, чтобы он мог остановить водителя? Все эти основания перечислены в Приказе МВД №664 (который заменил старый приказ под номером 185). Если говорить о старом приказе и о новом, то каких-то сильных изменений не произошло. В основном все поправки носят орфографический характер, причины остановки и права водителей остались прежними. Единственное изменение, которое может быть интересно, касается судей. Но мы в основном рассматриваем стандартные случаи остановки водителей.

  1. Если установлено визуально или же определено при помощи специального технического оборудования, что есть признаки нарушений правил безопасности дорожного движения на транспортном средстве.
  2. Если у инспектора есть объективные данные, что лицо, которое находится в автомобиле, причастно к совершению преступления, дорожно-транспортного происшествия или же административного правонарушения. Данные к инспектору могут поступать от других постов ДПС, от третьих лиц, а также могут быть получены ориентировки.
  3. Если есть информация, что транспортное средство находится в розыске или же оно может применяться для противоправных действий.
  4. Если требуется, чтобы водители или пассажиры выступили в роли очевидцев ДТП или другого преступления, при котором они присутствовали.
  5. Требуется, чтобы находящиеся в автомобиле люди выступили в качестве понятых.
  6. Если требуется приобщить автомобиль или водителя для оказания помощи сотрудникам ДПС или участникам ДТП.
  7. Если сотрудник решил проверить водительские документы на право перевозить определённые грузы. Также сотрудник может проверить имеет ли водитель право управлять транспортным средством, проверить документацию на машину. Также инспектор может проверить документы всех, кто находится в автомобиле. Стоит знать, что документы инспекторы имеют право проверять в любом месте. Раньше могли только на стационарных пунктах ГИБДД, на полицейских контрольных пунктах или же на КПП. Но на данный момент такое правило отменили.
  8. Если проводятся санкционированные мероприятия высшими руководителями ГИБДД или же МВД при помощи специальных распорядительных актов. Проверка направлена на установление личностей водителей, а также грузов, которые перевозятся.
  9. В новом приказе говорится, что слово «водитель» заменено на слово «гражданин». Это означает, что инспектор имеет полное право проверять документы не только у водителя, но и у всех пассажиров, которые едут в автомобиле. Также инспектор может проверить документы даже у пешехода.

Действия сотрудников ДПС при остановке водителя